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关于《阳江市科技型企业融资贷款风险补偿资金管理办法》的政策解读
来源:阳江市科学技术局 作者:阳江市科学技术局 时间:2019-02-02 12:49 【字体:
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    为进一步促进科技与金融深度融合,推动科技型企业科技创新驱动发展,提高科技金融专项资金使用效益,增强财政资金的拉动放大效应,提高企业自主创新能力和产业竞争力,促进产业转型升级,结合我市实际制定了《阳江市科技型企业融资贷款风险补偿资金管理办法》(以下简称:风险补偿金管理办法)。

  一、起草《风险补偿金管理办法》的历?#32321;?#26223;和必要性

  1、推动我市科技型企业高质量发展的需要。为进一步促进科技与金融深度融合,解决我市科技型企业融资难问题,推动科技型企业科技创新驱动发展,提高科技金融专项资金使用效益,增强财政资金的拉动放大效应,提高企业自主创新能力和产业竞争力,促进产业转型升级。

  2、规范我市科技型企业融资贷款风险补偿资金使用的需要。根据国家和省的有关规定,风险准备金的设置是政策所趋也是发展所需。为更好地规范我市科技型企业融资贷款风险补偿资金的使用,出台相关的规范性文件,让部门和企业有法可依有章可循。

  二、相关条例解读

  1、科技型企业融资贷款风险补偿资金的定义

  本办法所称科技型企业融资贷款风险补偿资金(以下简称风险补偿资金)是由市级财政出资,首期规模100万元,从市科技三项经费预算中支出。视风险补偿资金运作情况或上级?#22411;?#31867;科技金融专项资金配套情况,由市科技局提请市政府调整资金规模。新增加的资金继续纳入风险补偿资金总规模,按照本办法规定管理和运作。

  2、资金的用途

  风险补偿资金的用途是推动银行?#25512;?#20182;金融机构加大对科技型企业的融资贷款,为金融机构开展科技型企业融资贷款项目时产生的风险承担部分损失。风险补偿资金以其总额为限承担风险补偿责任。

  3、科技型企业融资贷款的定义

  科技型企业融资贷款,是指符合扶持范围的企业通过信用或者抵质押,获得银行或其他金融机构授信资金的融资模式。

  4、资金的管理模式

  阳江市科技局作为风险补偿资金的主管机构,负责对风险补偿资金进行总体规划和监督。为保证风险补偿资金的高效、安全运作,市科技局委托阳江市恒财城市投资控股有限公司(以下简称“市恒财城投公司?#20445;?#23545;风险补偿资金进行具体运作和管理,同时,市恒财城投公司接受市科技局的业务指导和监督管理。

  5、风险补偿资金扶持的对象

  风险补偿资金扶持企业对象为符合阳江市产业发展政策,经认定的国家高新技术企业或广东省科技型中小企业。且须同时具备以下条件:

  (一)在阳江市行政区域内登记注册2年以上的企业,依法办理税务登记、没有欠缴税费,且近3年没有出现违法行为;

  (二)内部管理规范,财务制度健全,能?#35789;?#25552;供真实完整的财务报表或相关财务证明;

  (三)无违法违规经营记录,信誉良好、无不良征信记录的,没有被列入国家联合惩戒黑名单的;

  (?#27169;?#33021;够提供资金用途、融?#24066;?#27714;?#24471;?#25110;项目可行性报告等;

  (五)具备?#20013;?#36827;行研究开发与技术成果转化的能力,符合科技部门要求的科技创新发展方向。

  (六)拥有合法的自主知识产权,具有较强的技术创新性,具有较好的市场前景和社会效益。

  6、风险补偿资金应的运作模式

  风险补偿资金应按如下要求运作:

  (一)资金出资人应与资金管理人签订资金委托管理协议;

  (二)资金管理人根据协议要求开展业务,进行日常管理;

  (三)资金管理人与银行或其他金融机构开展合作,银行或其他金融机构给予授信额和优惠贷款利率给目标贷款企业。

  (?#27169;?/span>如出现贷款损失时,资金管理人按照管理办法要求?#36816;?#22833;款项进行会审、评估,初步评定风险补偿损失,经资金出资人审定后,补偿资金与合作机构分别按照约定的风险分担模式承担相应的风险损失;

  (五)贷款损失补偿后,银行或其他金融机构同步开展债权追偿、质物处置和损失核销等工作。

  7、风险补偿资金项目实施的监管

  市科技局负责对风险补偿资金项目实施监督检查,可委托会计师事务所对风险补偿资金拨付使用情况进行审核,?#37096;?#22996;托审计部门进行审核。

  市恒财城投公司应每季度向市科技局报送项?#31185;?#19994;和风险补偿资金的拨付、开支等情况,接受市科技局的监督。

  申请科技企业贷款的企业不得弄虚作假,骗取财政资金,对于违反规定的,依法追究相关单位和个人的责任,并列入阳江市诚信黑榜,不再纳入贷款风险补偿范围;构成犯罪的,移交司法机关依法处理。

  风险补偿资金必须专款专用,禁止任何部门和单位截留、挪用。对有弄虚作假、挪用风险补偿资金等行为的,除按有关规定追回相关款项外,一并追究责任单位和责任人员的相关责任。

  对于银行或其他金融机构弄虚作假或与企业合谋骗贷、套取风险补偿资金的,一经查实,依法追回风险补偿资金,取消其合作机构资格并依法追究相关责任。

  阳江市科学技术局

  2019年2月2日

相关文件:


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