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关于《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》的政策解读
来源:市司法局 时间:2019-01-14 16:29 【字体:
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  2019年1月14日,市政府以阳府令第1号发布了《阳江市“南海I号”古沉船及遗址保护规定》(以下简称《规定》),把“南海I号”古沉船及遗址的保护和利用纳入法制规范的轨道,加大保护力度,推动“南海Ⅰ号”古沉船及遗址保护及申遗工作的有效开展,推动阳江历史文化建设。

  一、制定背景

   制定《规定》是加强“南海Ⅰ号”古沉船及遗址保护,有效实施文物保护法律法规的要求,是推动阳江历史文化建设的迫切需要。“南海I号”古沉船是“海上丝绸之路”主航道上珍贵的文化遗产,其所载文物充?#22336;從沉宋?#22269;宋代社会的生产、生活状况以及先进的文化科学技术,对研究“海上丝绸之路”历史、造船史、陶瓷史、航海史、对外贸易史等具有重要的科学价值,是中华民族甚至是人类历史文化的瑰宝,“南海I号”古沉船及遗址已列为中国海上丝绸之路的申遗遗产点之一。同?#20445;?#21335;海Ⅰ号”是国内发现的第一艘古沉船,通过整体打捞、上岸保护、边发掘边展览的特殊方?#25509;?#20197;保护,与一般的文物保护工作相比具有其?#25438;?#24615;,但目前国家尚未制定专门的海上丝绸之路遗址保护的法律法规,相关法律法规对“南海Ⅰ号”古沉船及遗址的保护缺乏针对性、特殊性,需要增强操作性,因此有必要依据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国水下文物保护管理条例》、?#35910;?#19996;省实施<中华人民共和国文物保护法>办法》等法律法规的规定,结合“南海Ⅰ号”保护工作的实际,进?#23567;?#21335;海Ⅰ号”古沉船及遗址保护的地方立法工作。

  二、适用范围

      《规定》明确了“南海I号”古沉船及遗址是指位于广东省阳江市海陵岛十里银滩风景区的“南海I号”宋代古沉船及与“南海Ⅰ号”水下文物保护区(阳江水域)有关的具有历史、艺术、科学价值的遗址,包括在“南海Ⅰ号”古沉船及遗址的船载文物、水下文物以及出水文物。规定本市行政区划内“南海Ⅰ号”古沉船及遗址的保护、利用和管理,适用本《规定》。

  三、主要内容

  《规定》共六章33条条文。主要内容如下:

  (一)第一章“总则?#20445;?#31532;一条至第九条)。本章明确了本《规定》的适用范围,规定了设置“南海Ⅰ号”专门管理机构及其职责,实行政府负责、分部门实施的管理体制,明确了?#24335;?#26469;源,建立专?#26131;?#35810;委员会制度和表彰奖励制度。

  (二)第二章“规划?#20445;?#31532;十条至第十二条)。本章规定了建立“南海I号”古沉船及遗址保护规划制度,明确由市政府依法组织编制保护规划,同时对规划的内容、编制程序、修改程序作了相应规定。

  (三)第三章“保护?#20445;?#31532;十三条至第二十一条)。本章规定建立了“南海I号”古沉船及遗址文物管理相关制度,主要包括标志设置、地理、交通信息标识和遗存文物、已发掘文物以及文物的日常管理。同?#20445;?#35268;定了建设控制地带的建筑限制保护、知识产权保护、游客控制以及保护范围内的禁止行为等方面的内容。

  (四)第四章“利用?#20445;?#31532;二十二条至第二十八条)。本章规定了建立“南海I号”古沉船及遗址开发利用制度,在坚持保护优先的前提下,在科学研究、文化教育、旅游开发、文化创意产品开发利用、文物?#32435;?#31561;方面规定了对“南海I号”古沉船及遗址进行合理、适度、可?#20013;?#30340;利用。

  (五)第五章“法律责任?#20445;?#31532;二十九条至第三十一条)。本章对行政机关、专门管理机构及行政管理相对人违反本规定?#21335;?#20851;行为规定了相应的法律责任。

  (六)第六章“附则?#20445;?#31532;三十二条、第三十三条)。对海陵区管委会的职责及本《规定》的生效时间作了规定。

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